Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
№2-3263/2022
24RS0002-01-2022-004012-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022
года г.
Ачинск Красноярский край,
ул.
Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В.,
при секретаре Казаковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское
дело по исковому заявлению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в
г.Шарыпово в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Эко-Транспорт»
о защите прав потребителя, признании действий, выразившиеся в необеспечении
вывоза твердых бытовых отходов противоправными,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в
<адрес> в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с
исковыми требованиями с учетом уточнения к ООО «Эко-Транспорт» о защите прав
потребителя, признании действий, выразившиеся в необеспечении вывоза твердых
бытовых отходов противоправными. Исковые требования мотивированы тем, что в
отношении ООО «Эко-Транспорт» проведена внеплановая документарная проверка. По
результатам которой ООО «Эко-Транспорт» привлечено к административной
ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении № от
27.12.2021г. назначен штраф в размере 10 000 рублей 00 копеек. Не согласившись
с указанным постановлением ООО «Эко-Транспорт» обратилось с жалобой об отмене
постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ачинского городского суда по делу № от 06.07.2022г. постановление от
27.12.2021г. оставлено в силе. Поводом для привлечения юридического лица к
административной ответственности послужило обращение гражданина К. в
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> о фактах
возникновения угрозы причинения вреда жизни по причине отсутствия своевременной
уборки коммунальных отходов (ТКО) по адресу: <адрес>, а также обращения
граждан К., М., Л., С., Л. о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни
и здоровью граждан, окружающей среде, возникших вследствие не выполнения услуги
по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) по адресу: <адрес>, 3
микрорайон (жилые дома №№, 3). С целью установления наличия (отсутствия) факта невыполнения
услуги по вывозу твердых коммунальных отходов от населения изложенных в
обращениях граждан на основании мотивированного представления должностного лица
органа государственного контроля (надзора) б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, для
предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан,
проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Эко-Транспорт». В
совокупности собранных документов, установлено, что ООО «Эко-Транспорт» не
обеспечен вывоз ТКО с территории <адрес>, по установленному им графику -
по субботам, а именно в субботу ДД.ММ.ГГГГ и в субботу ДД.ММ.ГГГГ остановки
мусоровозного транспорта для загрузки и вывоза ТКО не осуществлялись,
обозначенное стрелками движение мусоровозного транспорта свидетельствует, о
том, что мусоровозный транспорт проезжал по указанным улицам, но не доказывает
загрузку и вывоз ТКО. Следовательно, ООО «Эко-Транспорт» не обеспечивает вывоз
ТКО по <адрес> в <адрес> по установленному им графику: по субботам;
вывоз ТКО от жилого <адрес> осуществлялся из каждого только 05.07, 10.07,
14.07, 19.07, 22.07, 31.07, 01.08, ДД.ММ.ГГГГ, остановки мусоровозного
транспорта для загрузки и вывоза ТКО от жилого <адрес> период
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и от жилого <адрес> периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись не из каждого
контейнера, что является нарушением ч.1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от
30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15
СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию
территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и
питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,
эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В маршрутных
журналах специализированной техники за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ
отсутствует время и адрес места сбора и накопления ТКО, в графе адрес места сбора
и накопления ТКО в представленных журналах не указан конкретный запрашиваемый
территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в
<адрес> адрес (<адрес>) и <адрес> 3 микрорайон, д. №№, 3.
Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв.
постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1156): вывоз твердых
коммунальных отходов это транспортирование твердых коммунальных отходов от мест
(площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации,
обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Следовательно, ООО
«Эко-Транспорт» не обеспечивает транспортирование ТКО с территории
<адрес> в соответствии с установленным им графиком. Документы,
подтверждающие проведение перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению
с ТКО за период с 01.07.2021г. по 05.08.2021г., в материалах проверки
отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, истец обратился в суд с настоящими
требованиями (л.д.4-11,118).
Процессуальный истец представитель ТО Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по <адрес> в <адрес>, извещенный надлежащим образом о
времени и месте рассмотрения дела (л.д.115), в судебное заедание не явилась,
просил дело рассматривать без участия представителя (л.д.116).
Представитель ответчика ООО «Эко-Транспорт», будучи надлежащим
образом, извещенным о слушании дела (л.д.114), в суд не явился, представил
письменный отзыв, в котором указывает, что 12.08.2022г. ООО «Эко-Транспорт»
направлен запрос о производстве перерасчета предоставленных коммунальных услуг
по обращению с ТКО жителям домов по <адрес>, домов №,3 мкр. 3
<адрес>. Требования, изложенные в исковом заявлении, ответчиком
добровольно исполнены (л.д.111, 112).
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд
приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и
способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания
и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от
ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и
внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми
коммунальными отходами") вывоз твердых коммунальных отходов – это
транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления
до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания,
захоронения твердых коммунальных отходов.
Согласно п.15 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении
санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21
"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских
и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому
водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации
производственных, общественных помещений, организации и проведению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с
"СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...") хозяйствующий
субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО),
обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.
Граждане и организации обязаны своевременно и
полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1
статьи 153 ЖК РФ).
Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса
Российской Федерации предусматривается, что плата за жилое помещение и
коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в
том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).
Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за
коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду,
электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое
топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, плату за
обращение с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 2 Правил № установлено, что под коммунальной
услугой понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче
потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в
любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий
использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме
в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и
расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге
относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Исходя из требований подпункта «ж», пункта 4 Правил №,
потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - обращение с твердыми
коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение
твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых
домах.
Согласно пункту 4 (1) Правил № предоставление
коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил.
Для коммунальной услуги по обращению с ТКО пунктом 17
раздела VII приложения 1 Правил №, установлена обязанность исполнителя
обеспечивать своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов из мест
накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже)
не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной
температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
Как установлено по делу, в территориальный отдел
Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступили
обращения гр. К, К., М, Л., фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни
и здоровью граждан, окружающей среде, и состоящих в не выполнения услуги по
вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) по адресу: <адрес> и
<адрес>, 3 микрорайон (жилые дома №№, 3) в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГг.
(л.д.16,22).
С целью установления наличия (отсутствия) факта не
выполнения услуги по вывозу твердых коммунальных отходов от населения,
изложенных в обращениях граждан, на основании мотивированного представления
должностного лица органа государственного контроля (надзора) б/№ от ДД.ММ.ГГГГ,
для предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью
граждан, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО
«Эко-Транспорт» (л.д.24), которому Приказом Министерства экологии и рационального
природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус регионально
оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) по
Назаровской технологической зоне (в которую входит территория <адрес> и
<адрес>).
По результатам проведенной проверки ООО
«Эко-Транспорт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и
постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по делу об административном правонарушении
№ от ДД.ММ.ГГГГ назначен штраф в размере 10 000 рублей 00 копеек (л.д.87-94).
Решением Ачинского городского суда от 06.07.2022г.
указанное выше постановление от 27.12.2021г. оставлено без изменения, жалоба
генерального директора ООО «Эко-Транспорт» Г.- без удовлетворения
(л.д.101-103).
Указанным решением, имеющим по правилам ч.3 ст. 61 ГК
РФ преюдициальное значение для рассмотрения данного гражданского дела,
установлено, что в период с 01 по 31.07.2021г. ООО «Эко-Транспорт» не
обеспечило вывоз ТКО с территории <адрес>, а также по адресу:
<адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, что способствовало распространению
отходов по всей территории, загрязнению почвы, загниванию отходов, заселению
территории грызунами, которые, свою очередь, являются переносчиками
инфекционной заболеваемости, что создает риск и угрозу причинения вреда жизни и
здоровью граждан.
Из представленного письменного отзыва ООО
«Эко-Транспорт» следует, что 12.08.2022г. ООО «Эко-Транспорт» направлен запрос
в ПАО «Красноярскэнергосбыт» о производстве перерасчета предоставленных
коммунальных услуг по обращению с ТКО жителям домов по <адрес>, домов №,3
мкр. 3 <адрес>. (л.д.111,112).
Таким образом, в связи с установленным нарушением,
учитывая требования действующего законодательства суд, полагает необходимым
признать незаконным бездействие ООО «Эко-Транспорт», выразившиеся в
необеспечении вывоза твердых бытовых отходов по установленному графику с
<адрес> и домов 1 и 3 мкр.3 <адрес>, удовлетворив тем самым
предъявленные требования с учетом их уточнения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ТО Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Красноярскому краю в г.Шарыпово в интересах неопределенного круга лиц
удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Эко-Транспорт»
период с 01 по 31 июля 2021г., выразившиеся в необеспечении вывоза твердых
бытовых отходов по установленному графику с <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой
суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи
апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.В.
Большевых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
